通化全市法院:打造三项工程培树司法公信

作者:通化在线
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发布时间:2013-07-31 14:54:46
来源:百度新闻源

今年以来,全市法院狠抓案件质效、涉诉信访和队伍管理三条主线,全力打造精品工程、满意工程、民心工程,审判工作各项指标明显好于去年同期水平,各项工作扎实推进。

 

工程一:

 

精品工程努力让办结的案件成为铁案

 

案件、庭审、文书评查是今年全市法院启动打造案件精品工程的内容之一,中级法院成立了评查工作组,调配业务骨干参与评查工作,制定评查办法,同时,他们采取从办案系统随机抽取的评查方式,所有评查案件和文书,不搞预先评选和推荐,确定评查案件、文书后,进行分组交叉评查,对发改、抗诉、再审以及领导批办、代表关注、涉诉信访案件逐案进行重点评查,撰写评查报告,分析问题成因,提出整改意见,确保评查案件和文书的客观性。对带有普遍性、倾向性问题的案件,通过双向视频会议的形式进行实名通报、案例点评,防止类似问题再发生。庭审评查工作着重从解决庭审程序、语言、处理庭审突发事件和驾驭庭审能力的规范性入手,做到当庭打分、当庭点评和一庭一档案,并将优秀庭审刻录成光碟,在全市法院交流学习。

 

三评查活动的有效开展,使绝大多数法官在庭审过程中都能够做到程序严谨、文明规范,裁判文书叙事清楚、论理透彻。

 

创建学习型法院、提高司法能力是他们打造案件精品工程的又一举措。该院制定了《创建学习型法院若干规定》,开展法官大讲坛活动,交流办案心得,共同学习提高。开展 一帮一、一对红 活动,按照庭室法官比例,有经验的法官与新晋法官结成帮扶对子,发挥业务骨干的 传、帮、带 作用,快速提升审判队伍整体业务素质。鼓励和支持法官在职攻读法律专业,积极参加各类业务培训班;为法官购置业务书籍,支持法官自学。以岗位练兵为载体,着力培养 复合型 、 专家型 法官,广泛开展庭审观摩、法律知识竞赛、业务技能比武、审判实务研讨等活动,强化对下指导,适应新形势下的工作需要。

 

现如今,全市法院处处洋溢着浓厚的学习气氛,以司法能力的提高、推动案件质量提升的战略构想正悄然地发挥作用。

 

平均审限不到2小时,这不是天方夜谭,集安市法院实行《小额诉讼规定》以来,法院审案也步入了快车道。为了提高案件审判效率,全市法院制定了《关于加强审限监督管理的若干规定》,规定凡需延长审限的案件一律由院长审批,凡无故超审限的案件一律予以通报。对临近审限的案件,一方面进行系统提示,另一方面由审判管理部门下单催办,全市法院形成了信息共享、关口共守、齐抓共管的工作格局,审限监督管理实现了常态化、规范化和制度化,有效防止了超法定审限和隐性超审限案件的发生。同时,他们注重审判节点管控,全市法院立案庭在案件审查或登记立案后,将案件材料两天内送交业务庭,业务庭室在庭审后五天内合议。类似相关的规定贯穿全市两级法院诉讼的全过程,他们根据《诉讼法》的具体规定,结合审判执行工作实际,做出时限规定,提出具体要求,形成环环相扣、节节相连的程序链条和时间链条,切实提高办案效率。今年1-6月,各类案件的平均审理天数均有不同程度缩短,结案率大幅提高。

 

中级法院实行发改案件需审委会研究决定是今年打造精品工程的又一亮点,这一规定的实施,极大地调动了法官研究分析案件的主动性,有效控制了中级法院一审案件改判发回重审率和基层法院的发回改判重审率。该院坚持审判运行态势分析常态化,实行季度、年度分析与专题、专项分析相结合,针对存在的问题及时调整管控重点。他们还研究落实发改及再审案件研判分析制度、常规案件类型化处理制度、典型案件通报制度、审判经验交流制度和办案责任终身制,以此推动案件质量的整体提升。

 

工程二:

 

满意工程努力让案件当事人感受公正

 

5月16日上午,几位老年人兴致勃勃地走上审判台,穿上法袍、敲响法槌,过了一把 法官瘾 。这是二道江区法院举办的老年人公众开放日活动中的一幕,通钢集团、二道江区各企事业单位以及各社区的110余名老年人参加了当天的活动。

 

今年以来,全市法院结合审判管理、司法监督、队伍建设工作的实际,认真思考、科学谋划,进一步完善和创新司法公开机制,相继成立了司法监督、媒体监督、廉政监察协会等组织,邀请他们参加庭审,征求他们对法院工作的意见、建议。开展了人大代表、政协委员观察 百案庭审活动 ,进一步增强了法院审判工作的透明度;开展 回访百案当事人 和 回访百案代理人 活动,通过走访、座谈、电话征询等形式,了解法院在司法活动中存在的问题,并及时向当事人作出答复;完善人大代表与法官联系制度,通过短信平台、定期走访、网络互动等形式,及时公开法院工作,接受人民监督;实行新闻发布例会制度,确定主题,定期发布;加快审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开的平台建设,充分发挥现代信息技术作用,进一步扩大司法公开的深度和广度,打造人们看得见的公正。

 

公正的判决得不到执行,很大程度上降低了人民群众对法院工作的满意程度,全市两级法院抓住部分规避执行的被执行人回家过年、年底结算有履行能力的有利时机,开展了新春执行专项行动。对尚未执结的案件细致排查,精心布署,周密安排,逐案制定了执行方案,执行干警放弃与亲人团聚,蹲坑守点、死看死守,执结案件181件,拘留被执行人29人次,收回案款530多万元。他们还完善被执行人财产申报审计、点对点查询查封制度和执行联动机制,创新执行工作方式,用足用好强制执行措施。今年,中级法院执行局开通 全国法院专用身份信息认证系统 ,缩短了执行法官调查取证的时间。实行两级法院执行情况季度通报制度、执行法官联系卡和出门告知当事人制度,进一步提高了执行效率。

 

我是中华人民共和国法官,我宣誓:忠于宪法和法律,忠于人民利益,恪守职业道德 七一 前夕,中级法院领导带领全市近三年新任命的法官在靖宇陵园进行了庄严而神圣的宣誓,并殷切希望新任法官要始终保持忠诚本色,要始终牢记为民宗旨,要始终坚定公正追求,要始终严守廉洁操守。这是他们针对近几年新任法官增多的情况开展的廉政教育活动,以革命先辈的精神鼓舞和激励法官严守廉政底线,做好本职工作。

 

廉政教育是一个常抓常新的问题,每年,全市两级法院都根据不同时期廉政建设的不同特点,找准关键环节,筑牢法官干警思想和行动防线,连续五年春节上班第一周通过观看教育片、参观廉政教育基地、以案说法、廉政知识竞赛等法官干警喜闻乐见的形式进行廉政文化教育。坚持重要节点时期提示和经常性教育相结合的方式,每到重大节日都向法官干警及家属发放公开信,时刻警示法官干警绷紧廉政之弦。同时,进一步强化党风廉政建设责任制,形成责任明确、考核到位、追究有力的责任体系。以审判权运行为核心,认真查找易产生腐败的环节,抓好立、审、执工作中的廉政风险防控节点。他们还强化司法巡查、审务督察及设立廉政监察员等措施,加强对审判权运行的制约和监督。同时,进一步拓宽和畅通违法违纪案件线索的发现渠道,坚持有案必查、违法必究。

 

工程三:

 

民心工程努力让诉讼参与人感受温暖

 

今年春天,身体不好的刘老汉正为无法到法院参加庭审为难时,中级法院民三庭法官打电话说,为了方便弱势群体当事人打官司,全市法院开展了巡回审理活动,深入当事人家中现场办案,解决当事人诉讼难问题。

 

巡回开庭,就地办案,是全市法院落实司法为民的举措之一。今年,全市法院将规范审判作风、工作作风作为民心工程的重点工作之一,要求无论是审判部门还是服务部门,都要从细节上研究怎样规范言行,从而使执法活动更加严肃严谨、更加细致周到、更加文明热情,积极践行司法为民的举措。结合全市法院工作实际,围绕便民咨询、便民立案、便民审理、便民执行、延伸便民服务以及维护弱势群体的利益六个方面,制定出台了《通化市中级人民法院司法便民若干意见》,在社会上引起了强烈反响。

 

在原有便民设施的基础上,他们进一步推行人性化服务,在办公大楼立案大厅为当事人提供涉诉期间临时休息场所,并配备了饮水机、桌椅、纸笔、老花镜等。设立电子屏幕,进行信息公

 

示,并提供触摸式案件流程信息查询系统。推行法官导诉制度,根据当事人不同需求,指导当事人进行诉讼,节省当事人诉讼时间。进一步扩大了救助范围,对国家规定的优抚对象,根据具体情况实行诉讼费缓交、减交、免交的司法救助,让困难群众打得起官司。

 

在审理某会馆案件时,承办法官不是单纯一判了之,而是在认真分析企业目前经营情况的基础上,慎用执行手段,促成双方达成和解。 能调则调 的理念已经根植法官干警的思想深处,法官们深知不仅要公正办案,还要注重案件的社会效果,调解结案是一剂良方。

 

今年以来,该院认真总结以往经验,找准切入点和落脚点,借助全社会力量,构建人民调解、行政调解、司法调解 三位一体 的多元化纠纷解决机制。在人民调解领域,以司法行政部门为主导,帮助设立农村、社区 人民调解工作室(站) ,聘请专兼职调解员,在人民法庭、驻乡、驻街法官的培训、示范、指导下,全面开展调解工作,力求将常见性、多发性纠纷化解在基层。在行政调解领域,以政府法制部门为主导,协助在公安、劳动、建委、民政、工商、卫生、国土、房产等部门设立行政争议调解组,聘请专兼职调解员,专门从事行政争议调解,加强联动调解,解决实际问题。在司法调解领域,以人民法院为主导,建立诉前调解室,在当事人起诉、立案前,引导当事人通过人民调解、行政调解途径解决纠纷;对调解不成进入程序的,抓住庭前、庭中和庭后三个环节,实行全程调解。今年以来,全市法院大量案件以调解方式解决。

 

坚持能动司法,主动延伸服务半径,让全市法院尝到了 甜头 ,赢得了人民群众对法院工作的理解和支持。近年来,全市法院开展了 清缴销售人员占用货款 、 为金融企业服务 、 服务房地产企业 、 百名法官进千户企业 和 法律五走进 等活动,取得了实实在在的效果,赢得了广泛赞誉。今年以来,他们又在全市法院开展了服务民营企业专项活动,制定了《服务和保障全市民营经济发展的实施办法》,为民营企业家寄送公开信,开辟民营企业诉讼执行 绿色通道 ,成立专门维权合议庭,建立法企联系制度,设立服务发展办公室,确定服务联络员,主动深入重点服务的民营企业,帮助收回外欠资金、逾期贷款460余万元。制作 法官进社区便民联系卡 ,公布 社区法官 的所在部门、联系电话,公开 社区法官 的工作制度和工作内容。编辑、印刷了《知识产权保护涉法重点问题50问》,免费发放给辖区企业2000册,加大自主品牌的保护力度。

 

努力化解涉诉信访案件,是全市法院打造民心工程的一记重拳。今年以来,全市法院高度重视涉诉信访工作,成立了三人领导小组,院长任组长,两名副院长任副组长,随时例会、随时研究,及时督导信访案件化解进程。中级法院各包片领导多次前往所包辖区,亲自督导、协调案件化解工作。组织召开涉诉信访调度会、双向视频通报会,调度案件情况,落实主体责任,通报工作进度,限期化解稳控。全市法院基本形成了案件复查、确定类型、分类实施、案件归结一整套工作流程,实现了信访工作归口管理,形成了全员参与的大信访工作格局,化解了一批骨头案件,特别是在今年全国两会期间,较好地完成了既定的工作任务,被市委、市政府授予 信访工作优秀单位 光荣称号。

 

全市法院用坦诚的态度、着实的措施悉心打造精品工程、满意工程和民心工程,取得了阶段性成果。今年1-6月,全市法院共有15个集体和22名个人荣获二、三等功;15个集体和24名个人受到市级以上表彰奖励。

 

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